各鎮(zhèn)人民政府，縣直各部門，各工業(yè)園區(qū)管委會：

　　《惠安縣推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動工作方案》已經(jīng)縣政府第51次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　惠安縣人民政府

　　2024年7月8日

　?。ù思鲃庸_）

惠安縣推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動工作方案

　　為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)<推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案>的通知》（國發(fā)〔2024〕7號）、《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)<福建省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動實施方案>的通知》（閩政〔2024〕5號）、《泉州市人民政府關(guān)于印發(fā)泉州市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動工作方案的通知》（泉政〔2024〕2號）等文件精神，推動我縣大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新，促進(jìn)投資和消費潛力釋放，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，堅持市場為主、政府引導(dǎo)，鼓勵先進(jìn)、淘汰落后，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、有序提升，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入實施設(shè)備更新、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)提升、拓展優(yōu)勢產(chǎn)品供給五大行動，全面促進(jìn)先進(jìn)設(shè)備生產(chǎn)應(yīng)用，加快推進(jìn)先進(jìn)產(chǎn)能比重持續(xù)提升，引導(dǎo)商家適度讓利，形成更新?lián)Q代規(guī)模效應(yīng)，推動高質(zhì)量耐用消費品更多進(jìn)入居民生活，暢通資源循環(huán)利用鏈條，大幅提高經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展質(zhì)量和水平。

　　二、工作目標(biāo)

　　到2027年，全縣工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長25%以上；重點行業(yè)主要用能設(shè)備能效基本達(dá)到節(jié)能水平，環(huán)?？冃н_(dá)到A級水平的產(chǎn)能比例大幅提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過90%、75%，較2023年提高5個百分點以上；報廢汽車回收量較2023年增加一倍以上，二手車交易量較2023年增長45%以上，廢舊家電回收量較2023年增長30%以上，再生材料在資源供給中的占比進(jìn)一步提升。

　　三、重點任務(wù)

　?。ㄒ唬╅_展大規(guī)模設(shè)備更新行動

　　1.加快重點行業(yè)設(shè)備更新改造。圍繞新型工業(yè)化建設(shè)，以節(jié)能降碳、超低排放、安全生產(chǎn)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級等為重要方向，聚焦石油化工、鞋服箱包、石雕石材、食品飲料、紙制品等重點行業(yè)和領(lǐng)域，推動生產(chǎn)和用能設(shè)備更新，加快新一輪工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造。推動泉惠石化園區(qū)新建熱電項目采用超超臨界先進(jìn)高效煤電機(jī)組，新建機(jī)組煤耗達(dá)到國際先進(jìn)水平。全面加快配電裝備更新改造，完善500千伏主干電網(wǎng)和220千伏受端網(wǎng)網(wǎng)架，推進(jìn)新型電力系統(tǒng)示范建設(shè)。開展用能設(shè)備能效對標(biāo)，鼓勵企業(yè)對標(biāo)國內(nèi)外能效先進(jìn)水平和能效標(biāo)桿水平，分行業(yè)分領(lǐng)域?qū)嵤┕?jié)能降碳和循環(huán)化改造，培育1家國家級或省級能效“領(lǐng)跑者”企業(yè)；至2025年底，全縣具備條件的2家省級以上園區(qū)全部完成循環(huán)化改造。引導(dǎo)企業(yè)構(gòu)建基于研發(fā)、供應(yīng)鏈管理、信息咨詢服務(wù)、融資等多功能融合的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推動開展數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級，力爭創(chuàng)建省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。配合省、市開展工業(yè)專項節(jié)能監(jiān)察，嚴(yán)格落實能耗等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備淘汰目錄要求，依法依規(guī)淘汰不達(dá)標(biāo)設(shè)備。  

　　責(zé)任單位：縣工信商務(wù)局、發(fā)改局、市場監(jiān)管局、應(yīng)急局、財政局，泉州市惠安生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。各鎮(zhèn)人民政府、泉惠石化工業(yè)園區(qū)管委會、惠安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會落實﹝以下各項任務(wù)均需各鎮(zhèn)人民政府、泉惠石化工業(yè)園區(qū)管委會、惠安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會落實，不再列出﹞

　　2.加快建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新。圍繞新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，結(jié)合推進(jìn)城市更新、老舊小區(qū)改造，聚焦住宅電梯、供水、供氣、污水處理、環(huán)衛(wèi)、建筑施工設(shè)備、城市生命線工程等領(lǐng)域，分類推進(jìn)更新改造。以空調(diào)、配電、照明、電梯等為重點，實施既有建筑節(jié)能改造，探索超低能耗建筑建設(shè)；加快更新不符合現(xiàn)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、安全風(fēng)險高的老舊住宅電梯，統(tǒng)籌安排、穩(wěn)步推進(jìn)老舊住宅加裝電梯。持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施補短板、強(qiáng)弱項，加快城市燃?xì)夤艿栏赂脑欤赂臄U(kuò)建城鄉(xiāng)集中式水廠1座，開展老舊供水管網(wǎng)提升改造10公里、二次供水設(shè)施設(shè)備升級改造10套；實施城鎮(zhèn)生活污水收集處理提質(zhì)增效三年攻堅行動，新改擴(kuò)建污水處理廠3座；推進(jìn)排水防澇設(shè)備設(shè)施改造，有序推動地下管網(wǎng)、橋梁隧道、窨井蓋等城市生命線工程配套物聯(lián)智能感知設(shè)備建設(shè)。推動老化磨損嚴(yán)重、技術(shù)落后的建筑施工工程機(jī)械設(shè)備淘汰更新。主動融入泉州推進(jìn)全國社會治安防控體系示范城市建設(shè)大局，加快重點公共區(qū)域和道路視頻監(jiān)控等安防設(shè)備更新提升。  

　　責(zé)任單位：縣住建局、城管局、發(fā)改局、資源局、水利局、工信商務(wù)局、公安局、市場監(jiān)管局，泉州惠安生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

　　3.積極推進(jìn)交通運輸設(shè)備和老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械更新。持續(xù)推進(jìn)城市公交車、出租車、營運貨車等車輛電動化替代，提高公交、環(huán)衛(wèi)、快遞、城市物流配送等領(lǐng)域新能源車輛比例，年度新增新能源、清潔能源動力的交通工具比例達(dá)40%左右。全面實施汽車國六排放標(biāo)準(zhǔn)和非道路移動柴油機(jī)械國四排放標(biāo)準(zhǔn)，有序淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運類柴油貨車。適時制定超質(zhì)保期新能源城市公交車動力電池更新淘汰方案，有序安排車況較差、電池衰減嚴(yán)重的新能源公交車提前報廢，對車況較好的新能源公交車采取電池延保或更換措施。制定新能源公交車動力電池更換及提前報廢的財政獎勵措施。加快實施“海上惠安”，引進(jìn)船舶維修制造項目有效盤活泉州船廠資產(chǎn)，推動遠(yuǎn)洋漁船、資源友好型漁船、新材料漁船等老舊船舶整船更新改造，加快推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)落實農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新補貼政策，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要和農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平階段，加大先進(jìn)適用節(jié)能環(huán)保農(nóng)機(jī)新機(jī)具、新技術(shù)推廣應(yīng)用力度。

　　責(zé)任單位：縣交通運輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局、工信商務(wù)局、城管局，泉州市惠安生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

　　4.著力提升教育文旅醫(yī)療設(shè)備水平。支持縣域各職業(yè)院校、技工學(xué)校立足教學(xué)與科研需求，更新置換先進(jìn)教學(xué)及科研技術(shù)設(shè)備；鼓勵惠安技校、云揚航空技校等申報國家發(fā)展改革委產(chǎn)教融合建設(shè)項目，推進(jìn)產(chǎn)教融合教學(xué)科研設(shè)備更新。促進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，嚴(yán)格落實學(xué)科教學(xué)裝備配置標(biāo)準(zhǔn)，淘汰落后的教學(xué)儀器設(shè)備，及時保質(zhì)保量更新配置教學(xué)儀器設(shè)備。開展文旅設(shè)施 體檢和評估，推進(jìn)游樂設(shè)備、演藝設(shè)備、文博保護(hù)展陳設(shè)備等文旅設(shè)備更新。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，立足提升醫(yī)療服務(wù)水平，推動公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療裝備和信息化設(shè)施迭代升級，支持縣級公立醫(yī)院加強(qiáng)醫(yī)學(xué)影像、超聲醫(yī)學(xué)、放射治療、醫(yī)學(xué)檢驗等醫(yī)療裝備更新改造，加強(qiáng)基層衛(wèi)生院醫(yī)學(xué)影像、超聲醫(yī)學(xué)、醫(yī)學(xué)檢驗等醫(yī)療裝備更新改造，進(jìn)一步提高縣域醫(yī)共體的醫(yī)療服務(wù)水平。推動凈峰、小岞、輞川、東橋、山霞等鎮(zhèn)級衛(wèi)生院以及縣婦幼保健院、縣中醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)病房改造提升，補齊病房環(huán)境與設(shè)施短板。

　　責(zé)任單位：縣教育局、衛(wèi)健局、文旅局、發(fā)改局、人社局、財政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

　　（二）有序?qū)嵤┫M品以舊換新行動

　　5.加快推動汽車以舊換新。開展汽車以舊換新行動，鼓勵汽車梯次消費、更新消費。引導(dǎo)行業(yè)有序競爭，支持各品牌汽車銷售企業(yè)在全縣范圍內(nèi)開展置換補貼、購置稅補貼、貸款優(yōu)惠補貼等促銷活動。組織開展汽車下鄉(xiāng)活動，促進(jìn)農(nóng)村汽車消費。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動車強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和車輛安全環(huán)保檢驗標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)開展廢棄汽車專項整治，依法依規(guī)淘汰符合強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車。積極參與推進(jìn)汽車使用全生命周期管理信息交互系統(tǒng)建設(shè)。  

　　責(zé)任單位：縣工信商務(wù)局、公安局、財政局、市場監(jiān)管局，泉州市惠安生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

　　6.推進(jìn)家電產(chǎn)品以舊換新。開展家電以舊換新行動，結(jié)合家電銷售企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)、回收企業(yè)聯(lián)合采取線上、線下相結(jié)合方式舉辦品牌家電節(jié)、購物節(jié)等活動，開設(shè)家電以舊換新專區(qū)，對消費者購買洗衣機(jī)、冰箱、電視機(jī)、空調(diào)等常用家電發(fā)放消費券。開展綠色家電下鄉(xiāng)系列活動，鼓勵企業(yè)進(jìn)鄉(xiāng)村、社區(qū)為用戶提供“送新—拆舊—安裝—回收”一站式服務(wù)，不斷提升消費使用體驗。支持有回收資質(zhì)的企業(yè)建設(shè)廢舊家電、電器電子產(chǎn)品回收處理點，鼓勵支持惠安縣再生資源回收有限公司依托惠農(nóng)綜合服務(wù)中心、村級服務(wù)社等家電維修網(wǎng)點開展回收家電業(yè)務(wù)，提升廢舊家電等再生資源回收覆蓋面。  

　　責(zé)任單位：縣工信商務(wù)局、市場監(jiān)管局、供銷社按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

　　7.著力推動建材家居智造“煥新”。舉辦智“煥”新生活2024第二屆惠安家居生活節(jié)系列活動，以家電、家裝以舊換新為契機(jī)，促進(jìn)新一輪消費升級和消費品以舊換新，煥發(fā)新的消費活力。鼓勵大型建材家居賣場設(shè)置智能家居體驗館、品質(zhì)家居生活館等體驗式消費場景，推廣一體化解決方案設(shè)計理念。開展2024年惠安縣以舊換新促消費系列活動，每季度舉辦1場家電家居促消費活動，為消費者提供便捷家裝采購服務(wù)。  

　　責(zé)任單位：縣工信商務(wù)局、市場監(jiān)管局、住建局、供銷社按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

　?。ㄈ┓e極推進(jìn)回收循環(huán)利用行動

　　8.完善廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收網(wǎng)絡(luò)。主動融入全市關(guān)于國家級商貿(mào)流通試點示范城市申報創(chuàng)建。將再生資源回收網(wǎng)絡(luò)納入城市基礎(chǔ)設(shè)施并配套建設(shè)，支持引進(jìn)建設(shè)一批分揀中心，健全再生資源回收體系，構(gòu)建規(guī)范的回收、拆解、循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)生態(tài)。支持企業(yè)運用“換新+回收”“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式，開展廢舊產(chǎn)品設(shè)備、公共機(jī)構(gòu)辦公設(shè)備線上線下交易，促進(jìn)線上交易平臺發(fā)展。支持耐用消費品生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)、平臺企業(yè)加快構(gòu)建逆向物流體系，與專業(yè)回收公司合作，開展逆向回收。加快引進(jìn)有實力、有資質(zhì)的專業(yè)化廢舊汽車回收拆解循環(huán)化利用企業(yè)，優(yōu)化報廢汽車回收拆解中介場所布局，鼓勵報廢機(jī)動車回收拆解行業(yè)市場化、專業(yè)化、集約化發(fā)展，完善報廢機(jī)動車回收利用體系。規(guī)范處置強(qiáng)制淘汰、存在嚴(yán)重隱患的報廢產(chǎn)品設(shè)備，杜絕通過二手交易等方式重新流入市場。  

　　責(zé)任單位：縣政府辦、工信商務(wù)局、城管局、公安局、市場監(jiān)管局、供銷社，泉州市惠安生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

　　9.推動二手商品流通交易。加大宣傳力度，提高居民對二手商品流通的認(rèn)識和參與度。支持“互聯(lián)網(wǎng)＋二手”模式，鼓勵企業(yè)運用手機(jī)app、小程序、微信公眾號等媒介實現(xiàn)線上預(yù)約、上門回收，提高二手商品交易效率。督促平臺完善內(nèi)部管理，提高準(zhǔn)入門檻，落實實名認(rèn)證，強(qiáng)化賣家資質(zhì)審核，凈化平臺信息發(fā)布內(nèi)容，防范二手電子產(chǎn)品用戶信息泄露及惡意恢復(fù)。探索建立二手商品企業(yè)信用制度，將二手商品企業(yè)經(jīng)營違規(guī)行為納入企業(yè)信用記錄，推動建立規(guī)范有序的二手商品交易平臺。積極培育發(fā)展一批功能齊全、管理規(guī)范的二手車交易市場，推動落實全面取消二手車限遷政策，支持二手車流通主體規(guī)?；?、品牌化經(jīng)營，促進(jìn)二手車流通和出口業(yè)務(wù)發(fā)展。  

　　責(zé)任單位：縣工信商務(wù)局、市場監(jiān)管局、公安局、供銷社按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

　　10.有序推進(jìn)再制造和梯次利用。鼓勵對具備條件的廢舊物資、生產(chǎn)設(shè)備實施回收再制造，再制造產(chǎn)品與設(shè)備質(zhì)量特性和安全環(huán)保性能應(yīng)不低于原型新品。支持開展聚酯滌綸絲等綠色再生纖維應(yīng)用研究，提高綠色再生纖維在紡織服裝面料中使用比例。實行新能源車輛動力電池回收利用溯源管理，加快鋰電池回收處理利用項目建設(shè)，推進(jìn)電池規(guī)范化梯次利用。推廣應(yīng)用無損檢測、增材制造、柔性加工等技術(shù)工藝，提升再制造加工水平，推動汽車零部件、工程機(jī)械、機(jī)床等傳統(tǒng)設(shè)備再制造，拓展和延伸廢棄物利用領(lǐng)域和利用路徑。探索循環(huán)發(fā)展第三方專業(yè)服務(wù)模式，鼓勵開展再制造產(chǎn)品全生命周期管理。  

　　責(zé)任單位：縣工信商務(wù)局、發(fā)改局、市場監(jiān)管局、科技局，泉州市惠安生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

　　11.全面提升資源再生利用水平。推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，提升固體廢物資源化利用水平。加強(qiáng)行業(yè)管理，依托園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鼓勵再生資源加工利用小微企業(yè)入園進(jìn)區(qū)，提高園區(qū)內(nèi)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)組合水平，著力促進(jìn)廢舊物資加工利用產(chǎn)業(yè)分工合作、功能互補，推動資源再生利用規(guī)范化、集中化和產(chǎn)業(yè)化。整合泉惠石化園區(qū)、惠安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)兩個省級工業(yè)園區(qū)各類廢舊物資資源，逐步形成“加工企業(yè)+產(chǎn)業(yè)基地”發(fā)展格局，打通制造業(yè)原料需求和再生資源加工利用通道，構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用網(wǎng)絡(luò)體系。謀劃廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)重點項目，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈資本聯(lián)動和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，加快建設(shè)一批廢鞋服、紡織品、廢塑料、廢鋼鐵、廢金屬、廢化工品等再生資源回收加工產(chǎn)業(yè)項目。  

　　責(zé)任單位：縣工信商務(wù)局、發(fā)改局、科技局、市場監(jiān)管局、供銷社，泉州市惠安生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

　?。ㄋ模┯行嵤?biāo)準(zhǔn)提升行動

　　12.加快完善能耗、排放、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系優(yōu)化升級，嚴(yán)格落實國家能耗限額、產(chǎn)品設(shè)備效能強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)要求，持續(xù)優(yōu)化提升大氣、水污染物等排放控制水平。鼓勵企業(yè)圍繞節(jié)能降耗、綠色環(huán)保、碳達(dá)峰碳中和等方面，對標(biāo)國際和國內(nèi)先進(jìn)水平，積極開展國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)以及團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的研制和實施。鼓勵企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)入榜“領(lǐng)跑者”榜單，研制技術(shù)指標(biāo)高于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)要求的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。  

　　責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局、工信商務(wù)局，泉州市惠安生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

　　13.強(qiáng)化產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提升。堅持核心產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新，從科研、設(shè)計、工藝、檢驗等環(huán)節(jié)提升產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平及質(zhì)量，實現(xiàn)對企業(yè)生產(chǎn)過程的技術(shù)管理和質(zhì)量監(jiān)督。聚焦紡織鞋服、建材家居、消費電子、食品飲料等大宗消費品，鼓勵企業(yè)加快安全、健康、性能、環(huán)保、檢測等標(biāo)準(zhǔn)升級。嚴(yán)格按照國家現(xiàn)行家用電器健康安全標(biāo)準(zhǔn)體系及部分家電產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中涉及抗菌、除菌、消毒等要求的標(biāo)準(zhǔn)目錄，加快完善家電產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，大力普及家電安全使用年限和節(jié)能知識。嚴(yán)格消費品質(zhì)量安全監(jiān)管。堅持以先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)消費品質(zhì)量提升，倒逼消費品裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。  

　　責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局、工信商務(wù)局、應(yīng)急局、科技局，泉州市惠安生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

　　14.加強(qiáng)資源循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)供給。落實國家材料和零部件易回收、易拆解、易再生、易制造等綠色設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)要求。提升企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化能力水平，鼓勵企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會參與清潔生產(chǎn)、循環(huán)利用、能耗等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂。積極參與上級關(guān)于制定、修訂一批涉及廢金屬、廢紙、廢塑料、報廢汽車及廢舊機(jī)電設(shè)備、廢輪胎、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢玻璃、廢鉛酸電池、廢棄燈具等產(chǎn)品設(shè)備和材料零部件回收利用的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，督促企業(yè)落實以舊換新、綠色低碳等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)主體責(zé)任。  

　　責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局、工信商務(wù)局、科技局、供銷社，泉州市惠安生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

　?。ㄎ澹┩卣箖?yōu)勢產(chǎn)品供給行動

　　15.加快先進(jìn)裝備推廣應(yīng)用。大力促進(jìn)紡織鞋服機(jī)械等優(yōu)勢領(lǐng)域先進(jìn)設(shè)備生產(chǎn)應(yīng)用，加快提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)裝備水平。圍繞紡織鞋服機(jī)械、石油化工機(jī)械等重點領(lǐng)域，加強(qiáng)新技術(shù)新產(chǎn)品創(chuàng)新迭代，增強(qiáng)高端供給能力。聚焦行業(yè)設(shè)備更新改造需求，組織開展重大裝備關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)首臺（套）技術(shù)裝備研制與應(yīng)用銜接，鼓勵在設(shè)備更新中應(yīng)用首臺（套）技術(shù)裝備，提升裝備高端化、智能化、綠色化水平。培育一批優(yōu)秀數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商和智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商，推進(jìn)工藝、裝備、軟件的系統(tǒng)集成和應(yīng)用，推進(jìn)制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”。  

　　責(zé)任單位：縣工信商務(wù)局、發(fā)改局、科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

　　16.促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)品提質(zhì)擴(kuò)量。鼓勵優(yōu)勢產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)加大科技創(chuàng)新研發(fā)投入，推進(jìn)制造技術(shù)突破、工藝更新、人工智能應(yīng)用等。支持企業(yè)根據(jù)產(chǎn)品成熟度和市場接受度，推廣適銷對路的科技新品，拓展新的市場空間。建立工業(yè)設(shè)計和科技智能產(chǎn)品優(yōu)選機(jī)制。開展優(yōu)勢產(chǎn)品征集，評選工業(yè)設(shè)計新品、科技智能未來產(chǎn)品，加大更新展示和宣傳推介力度。  

　　責(zé)任單位：縣工信商務(wù)局、科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

　　17.打響“惠安制造”質(zhì)量品牌。鼓勵企業(yè)搶抓機(jī)遇、立足特色、發(fā)揮優(yōu)勢、擴(kuò)大生產(chǎn)，發(fā)揮省工業(yè)企業(yè)供需對接平臺作用，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)達(dá)成產(chǎn)業(yè)鏈上下游供需對接，支持企業(yè)開拓市場。引導(dǎo)石油化工、鞋服箱包、機(jī)械裝備、電子信息、建筑業(yè)、食品飲料等重點行業(yè)企業(yè)建立先進(jìn)質(zhì)量管理體系，提升工業(yè)領(lǐng)域質(zhì)量品牌。  

　　責(zé)任單位：縣工信商務(wù)局、市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立由分管發(fā)展改革工作的副縣長牽頭，分管教育、工信商務(wù)、住建、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文旅、醫(yī)療、市場監(jiān)管等工作的副縣長參加，縣直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志組成的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，機(jī)制辦公室設(shè)在縣發(fā)改局，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全縣大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新各項重點任務(wù)落實，協(xié)調(diào)解決推進(jìn)工作中遇到的困難和問題。各級各部門要加強(qiáng)協(xié)同配合，強(qiáng)化省市縣聯(lián)動，充分利用有效渠道加強(qiáng)政策宣傳解讀，完整準(zhǔn)確傳導(dǎo)擴(kuò)生產(chǎn)、促消費的強(qiáng)烈信號。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工制定具體方案和配套政策，加強(qiáng)跟蹤分析，推動各項任務(wù)落實落細(xì)。重大事項及時按程序請示報告。  

　　責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣直有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

　　（二）加大財政稅收支持力度。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)、超長期國債和省級預(yù)算內(nèi)等政策性資金支持我縣設(shè)備和產(chǎn)品更新項目。堅持運用財政政策工具支持消費品以舊換新，縣級財政加強(qiáng)配套，爭取中央和省級財政安排的節(jié)能減排補助、老舊營運車船更新補貼、農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新補貼等，支持符合條件的老舊汽車、柴油貨車、船舶等更新和家電、家居等消費品換新，出臺延續(xù)老舊小區(qū)加裝電梯政府補貼等政策。加大綠色產(chǎn)品政府采購力度。落實對環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)專用設(shè)備及資源綜合利用等稅收優(yōu)惠支持。落實資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開票”做法。配合再生資源回收企業(yè)增值稅簡易征收政策，落實落細(xì)所得稅征管配套措施。  

　　責(zé)任單位：縣財政局、發(fā)改局、工信商務(wù)局、住建局、稅務(wù)局，國家金融監(jiān)督管理總局惠安監(jiān)管支局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

　?。ㄈ﹥?yōu)化金融支持。積極用好碳減排支持工具、科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款等央行貨幣政策工具，實施技術(shù)創(chuàng)新基金、技術(shù)改造貸款貼息等政策，擴(kuò)大制造業(yè)中長期貸款投放規(guī)模，進(jìn)一步加大對大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的支持力度。鼓勵銀行機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險可控前提下，適當(dāng)降低乘用車貸款首付比例，合理確定汽車貸款期限、信貸額度。  

　　責(zé)任單位：縣財政局、科技局、工信商務(wù)局，國家金融監(jiān)督管理總局惠安監(jiān)管支局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)要素保障。加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造項目用地用海用能等要素保障。對不新增用地、以設(shè)備更新為主的技術(shù)改造項目，簡化前期審批手續(xù)。統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類收集、中轉(zhuǎn)貯存及再生資源回收設(shè)施建設(shè)，將其納入公共基礎(chǔ)設(shè)施用地范圍，切實保障合理用地需求。保障再生資源回收車輛合理路權(quán)，對車輛配備、通行區(qū)域、上路時段等給予支持和規(guī)范。  

　　責(zé)任單位：縣資源局、發(fā)改局、住建局、城管局、工信商務(wù)局、公安局，泉州市惠安生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

　?。ㄎ澹┩苿涌萍紕?chuàng)新支撐。聚焦長期困擾傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、重大技術(shù)裝備“卡脖子”難題，加強(qiáng)循環(huán)發(fā)展科技創(chuàng)新能力建設(shè)，積極培育一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)技術(shù)中心、異地孵化基地等創(chuàng)新平臺，著力提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力。積極參與“揭榜掛帥”“賽馬”科技計劃項目申報，加快創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。  

　　責(zé)任單位：縣科技局、教育局、發(fā)改局、工信商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

惠安縣人民政府辦公室                    2024年7月8日印發(fā)