政府工作報(bào)告

（2024年12月28日在惠安縣第十八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上）

惠安縣人民政府縣長(zhǎng)  莊稼祥

各位代表：

現(xiàn)在，我代表惠安縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席的同志提出意見(jiàn)。

一、2024年工作回顧

一年來(lái)，縣政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神以及習(xí)近平總書(shū)記在福建考察時(shí)的重要講話精神，以全面開(kāi)展“三看四比”、深入實(shí)施“四個(gè)主題年”為主線，全力爭(zhēng)優(yōu)爭(zhēng)先爭(zhēng)效，交出一份難中求成、殊為不易的發(fā)展答卷。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值1270億元、增長(zhǎng)3.0%左右，工業(yè)增加值增長(zhǎng)2.0%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)4.0%，一般公共預(yù)算總收入115億元，一般公共預(yù)算收入43億元，全體居民人均可支配收入47690元、增長(zhǎng)5.5%。連續(xù)30年蟬聯(lián)全省縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力“十強(qiáng)”，新獲國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國(guó)家級(jí)美麗海灣等省部級(jí)表彰榮譽(yù)10項(xiàng)。

這一年，我們精準(zhǔn)施策、加強(qiáng)調(diào)度，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力煥發(fā)。全面落實(shí)中央和省市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策，疊加出臺(tái)系列組合性政策，新增減稅降費(fèi)超3億元、惠及各類經(jīng)營(yíng)主體2.1萬(wàn)戶，新增經(jīng)營(yíng)主體5500戶、“四上”企業(yè)118家。有效投資擴(kuò)量提質(zhì)。開(kāi)工建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目151個(gè)，建成投產(chǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目71個(gè)，完成年度投資290億元；實(shí)施增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目99個(gè)，工業(yè)投資、技改投資分別增長(zhǎng)28%、25%；優(yōu)化招商項(xiàng)目全閉環(huán)管理服務(wù)，全年新簽約項(xiàng)目116個(gè)、總投資1100億元，招商項(xiàng)目開(kāi)工率超60%。外資外貿(mào)逆勢(shì)上揚(yáng)。組織企業(yè)“走出去”拓市場(chǎng)、搶訂單，全縣進(jìn)出口總額完成180億元，增長(zhǎng)43.8%、全市第一，實(shí)際利用外資3017萬(wàn)美元；中化原油保稅倉(cāng)吞吐量達(dá)519萬(wàn)噸，興泉鐵路黃塘貨運(yùn)站開(kāi)通“白貨”專列、累計(jì)發(fā)行貨物85萬(wàn)噸。要素保障更加充足。完成土地報(bào)批948畝，征地（海）7567畝；爭(zhēng)取上級(jí)資金18.3億元、地方政府債券23.7億元，普惠小微貸款、制造業(yè)貸款分別增長(zhǎng)10%、5%。

這一年，我們培強(qiáng)育新、夯基補(bǔ)鏈，產(chǎn)業(yè)集群加速壯大。全力抓創(chuàng)新。召開(kāi)首屆科技創(chuàng)新大會(huì)，落地中化石油化工研究院等高水平科創(chuàng)平臺(tái)6個(gè)，國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)實(shí)現(xiàn)零的突破，新增創(chuàng)新型中小企業(yè)105家，高新技術(shù)企業(yè)保有量達(dá)239家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)覆蓋率達(dá)37%；揭牌運(yùn)行泉州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心惠安分中心，高價(jià)值發(fā)明專利擁有量311件，技術(shù)合同交易金額增長(zhǎng)98%。著力穩(wěn)一產(chǎn)。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3800畝，糧食產(chǎn)量達(dá)4.9萬(wàn)噸，獲評(píng)全市糧安考核優(yōu)秀等次；藍(lán)田甜余甘、惠安甘薯上榜全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，新增省級(jí)水產(chǎn)良種場(chǎng)1個(gè)、市級(jí)以上“一村一品”專業(yè)村6個(gè)，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)4.9%。聚力優(yōu)二產(chǎn)。中化等4家企業(yè)上榜閩企百?gòu)?qiáng)，達(dá)利等3家企業(yè)入選福建民營(yíng)企業(yè)百?gòu)?qiáng)，南王科技獲評(píng)國(guó)家級(jí)服務(wù)型制造示范企業(yè)；加快“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，入選省級(jí)智能制造示范項(xiàng)目1個(gè)，新增“上云上平臺(tái)”企業(yè)57家、5G智慧工廠3家；中化二套乙烯項(xiàng)目通過(guò)國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)司聯(lián)席會(huì)，蛋氨酸、聚醚多元醇等4個(gè)延鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目投建，香江石化、丙烯腈等4個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，泉惠石化園區(qū)躋身全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展化工園區(qū)第16位、全省開(kāi)發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平化工類第1位；高規(guī)格召開(kāi)校服產(chǎn)業(yè)、石雕產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，舉辦中國(guó)校服設(shè)計(jì)大會(huì)、橘若碼頭時(shí)尚校服秀，石雕產(chǎn)業(yè)入選省級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，建筑業(yè)完成產(chǎn)值600億元；泉州船廠加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，維修并交付船舶31艘。大力強(qiáng)三產(chǎn)。打好“消費(fèi)券+消費(fèi)政策+促銷活動(dòng)”組合拳，發(fā)放消費(fèi)品以舊換新補(bǔ)貼及消費(fèi)券4900萬(wàn)元，建成運(yùn)營(yíng)“惠安優(yōu)品”展示館3個(gè)，培育中新花園夜市、黃塘YES等5個(gè)夜經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，精心推出“一縣一桌菜·惠女家宴”，限上住餐營(yíng)業(yè)額、換新類產(chǎn)品銷售額分別增長(zhǎng)5%、10%；召開(kāi)全縣文旅經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)，崇武濱海體育旅游線路獲評(píng)“中國(guó)體育旅游精品線路”，引進(jìn)萬(wàn)豪喜來(lái)登、溫德姆等高端酒店6家，新增高品質(zhì)民宿9家，世界研學(xué)旅游發(fā)展研討會(huì)、小岞音畫(huà)周、草莓音樂(lè)節(jié)等活動(dòng)火爆出圈，單霽翔、范迪安、廖昌永等大咖名家齊聚點(diǎn)贊惠安，接待游客人次、旅游收入分別增長(zhǎng)16%、15%。

這一年，我們深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，動(dòng)力活力積蓄增強(qiáng)。營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升。推出147項(xiàng)營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新舉措，推行社會(huì)保險(xiǎn)“一區(qū)通辦”、政務(wù)服務(wù)進(jìn)園區(qū)，完成372個(gè)高頻事項(xiàng)辦事攻略梳理，深化17個(gè)“一件事一次辦”主題集成服務(wù)，辦事材料、時(shí)限、跑動(dòng)次數(shù)分別壓減53%、75%、76%，打響“要簡(jiǎn)單來(lái)惠安”營(yíng)商服務(wù)品牌。空間盤(pán)活示范見(jiàn)效。劃定工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊線6.96萬(wàn)畝，盤(pán)活低效用地2035.4畝，清理批而未供和閑置土地2357畝，啟動(dòng)農(nóng)田“細(xì)碎化”整治省級(jí)試點(diǎn)，新增耕地恢復(fù)1729畝。重點(diǎn)改革走向深入。加強(qiáng)縣屬國(guó)企投資規(guī)范管理，國(guó)企資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)總收入分別增長(zhǎng)10.3%、14%，參投基金規(guī)模增至260億元；獲評(píng)全省唯一沿海林權(quán)流轉(zhuǎn)改革試點(diǎn)縣，流轉(zhuǎn)林地6.4萬(wàn)畝。園區(qū)建設(shè)量質(zhì)齊升。新建標(biāo)準(zhǔn)廠房150萬(wàn)平方米，招商去化率達(dá)60%，規(guī)上企業(yè)入園率提高至55%，新增產(chǎn)值60億元，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)“一區(qū)多園”整合托管正式獲批、綜合發(fā)展水平首次躋身全省30強(qiáng)。人才支撐不斷強(qiáng)化。新增高層次人才443人、高技能人才627人，吸引來(lái)惠大學(xué)生1179人，人才創(chuàng)享中心獲評(píng)省級(jí)人才驛站示范點(diǎn)，人才工作連續(xù)7年獲評(píng)全市優(yōu)秀等次。開(kāi)放格局積極拓展。泉州市臺(tái)資企業(yè)協(xié)會(huì)落戶惠安，引進(jìn)僑港澳臺(tái)及在外泉商項(xiàng)目30個(gè)，臺(tái)創(chuàng)園連續(xù)7年考評(píng)位居全國(guó)前列。

這一年，我們?nèi)蚪y(tǒng)籌、建管并重，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。城市品質(zhì)全面提升。國(guó)土空間總體規(guī)劃獲批，高標(biāo)準(zhǔn)編制片區(qū)規(guī)劃6個(gè)，城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)控規(guī)覆蓋率達(dá)72.7%；建成城區(qū)照明提升工程等項(xiàng)目90個(gè)，城建項(xiàng)目完成投資超160億元，惠泉片區(qū)實(shí)現(xiàn)回遷安置，西苑片區(qū)簽約率達(dá)98.4%，改造提升老舊小區(qū)28個(gè)；人居環(huán)境大提升競(jìng)賽成效顯著，啟動(dòng)省道209、縣道310等重要門(mén)戶通道改造提升，新建口袋公園3個(gè)、立體綠化5處，拆除違建1.3萬(wàn)平方米，整治各類市容市貌問(wèn)題1.6萬(wàn)個(gè)，人居環(huán)境考評(píng)穩(wěn)居全市前列；啟動(dòng)小區(qū)物業(yè)管理提升專項(xiàng)行動(dòng)，104個(gè)小區(qū)組建業(yè)委會(huì)，紅色業(yè)委會(huì)占比達(dá)72.1%；全力沖刺“文明創(chuàng)城”，以屆期全省總分第一成績(jī)?nèi)雵珖?guó)統(tǒng)一評(píng)估。基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。完成聯(lián)三線赤湖至崇武古城輔道提升改造、國(guó)道228輞川至后美段路面改造項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)沈海高速紫山互通連接線等項(xiàng)目4個(gè)，打通“斷頭路”4條，新增停車泊位800個(gè)，城北公交樞紐站投入使用，獲評(píng)省級(jí)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展示范縣；新建5G基站400個(gè)、公共充電設(shè)施1000個(gè)，新增輸變電容量5萬(wàn)千伏安，城區(qū)亮燈率達(dá)98%，城鄉(xiāng)集中供水率提升至99.5%。鄉(xiāng)村振興有序推進(jìn)。134個(gè)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目完成投資1.27億元，“一縣一溪一特色”田園風(fēng)光建設(shè)項(xiàng)目獲評(píng)全市第一檔次，建成省級(jí)示范村16個(gè)、市級(jí)實(shí)績(jī)突出村2個(gè)，創(chuàng)建“五個(gè)美麗”示范點(diǎn)889個(gè)，整治裸房7030棟，保護(hù)提升華僑建筑10棟，新增省級(jí)高級(jí)版“綠盈鄉(xiāng)村”5個(gè)，“百萬(wàn)村財(cái)”村達(dá)35個(gè)；入選“鄉(xiāng)村著名行動(dòng)”省級(jí)試點(diǎn)區(qū)，崇武鎮(zhèn)五峰村、大岞村入選省級(jí)村莊規(guī)劃優(yōu)秀案例，紫山鎮(zhèn)官溪村入選省級(jí)美麗休閑鄉(xiāng)村，凈峰鎮(zhèn)西頭村入選省級(jí)閩臺(tái)鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作樣板村，山霞鎮(zhèn)、小岞鎮(zhèn)獲評(píng)市級(jí)鄉(xiāng)村振興整鎮(zhèn)推進(jìn)“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)。生態(tài)質(zhì)量不斷改善。抓好第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和縣域突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改，提前兩個(gè)月完成通報(bào)點(diǎn)位生態(tài)修復(fù)，正申報(bào)參評(píng)全國(guó)生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商和國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)典型案例；完成大氣精準(zhǔn)治理項(xiàng)目7個(gè)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例提高到98.6%；新改建污水管網(wǎng)48公里，生活污水集中收集率達(dá)89.1%，地表水省控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良率100%；完成廢棄礦山生態(tài)修復(fù)800畝、植樹(shù)造林4770畝、水土流失治理1.9萬(wàn)畝，上線全國(guó)首筆土壤改良碳匯交易，發(fā)布全國(guó)首個(gè)牡蠣殼碳足跡核算指南，入選省級(jí)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳試點(diǎn)片區(qū)。

這一年，我們保障民生、維護(hù)穩(wěn)定，社會(huì)事業(yè)更有溫度。完成55項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目，超八成財(cái)力投向民生領(lǐng)域。基本保障更加堅(jiān)實(shí)。發(fā)放就業(yè)補(bǔ)助、穩(wěn)崗返還資金1347.1萬(wàn)元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3613人，保障農(nóng)民工工資支付工作連續(xù)5年獲評(píng)全市考核“A”檔；養(yǎng)老金、醫(yī)保、低保、社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高，為9666名困難群眾發(fā)放基本生活保障金7582萬(wàn)元；新建長(zhǎng)者食堂8個(gè)、農(nóng)村幸福院4個(gè)，完成適老化改造269戶；新增籌集保障性租賃住房1500套、人才住房253套，公租房配租率達(dá)91%。教育質(zhì)量持續(xù)向好。年度安排財(cái)政性資金17.4億元投入教育事業(yè)，啟動(dòng)惠安一中城南校區(qū)建設(shè)，建成投用六幼等教育項(xiàng)目11個(gè)，新增公辦學(xué)位5150個(gè)，學(xué)前教育普惠率超90%，義務(wù)教育公辦學(xué)位保障水平居全市前列，普通高中升學(xué)率達(dá)62.2%；省級(jí)示范性幼兒園增至3所，新增省級(jí)義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校8所，創(chuàng)建市級(jí)溫馨校園特色校6所，新建“5G+專遞”課堂20間；實(shí)施惠安一中省級(jí)示范性高中引領(lǐng)輻射行動(dòng)，高級(jí)中學(xué)晉升省一級(jí)達(dá)標(biāo)高中，荷山中學(xué)加快推進(jìn)省一級(jí)達(dá)標(biāo)復(fù)評(píng)工作，嘉惠中學(xué)啟動(dòng)省一級(jí)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，高考本一、本科上線率創(chuàng)五年新高，泉州市中考狀元花落惠安；惠安技校、云揚(yáng)、傳誠(chéng)組建“技工教育聯(lián)盟”，惠安職專新設(shè)8個(gè)綜合高中班，開(kāi)成職校產(chǎn)教融合案例入選省級(jí)職業(yè)教育改革發(fā)展典型案例；培育名校長(zhǎng)21位、名師45位、名班主任53位；順利通過(guò)教育“兩項(xiàng)督導(dǎo)”市級(jí)評(píng)估考核。醫(yī)療水平穩(wěn)步提升。年度安排財(cái)政性資金7.5億元投入衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)，建成投用縣醫(yī)院急診中心等項(xiàng)目6個(gè)，新增床位180張、衛(wèi)技人員239人；與福建醫(yī)科大學(xué)附屬協(xié)和醫(yī)院、福建中醫(yī)藥大學(xué)附屬康復(fù)醫(yī)院等共建緊密型醫(yī)聯(lián)體、遠(yuǎn)程會(huì)診中心，名醫(yī)工作室總數(shù)達(dá)24個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)縣級(jí)醫(yī)院周周有名醫(yī)坐診，縣域就診率提升至74.8%；推出“家庭病床”“無(wú)陪護(hù)病房”等便民服務(wù)，群眾就醫(yī)滿意率持續(xù)提升；成功承辦新中醫(yī)全國(guó)年會(huì)，建成共享中藥房，縣疑難雜病中醫(yī)會(huì)診中心開(kāi)診運(yùn)營(yíng)。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。成立縣體育總會(huì)，惠安籍運(yùn)動(dòng)員許杰獲巴黎奧運(yùn)會(huì)花劍團(tuán)體第五名；啟動(dòng)“我為惠安寫(xiě)首詩(shī)”全國(guó)征文大賽，開(kāi)機(jī)拍攝惠安首部院線電影《浪花朵朵》，惠女文化節(jié)、國(guó)際龍舟邀請(qǐng)賽等2000多場(chǎng)“惠民惠安”群眾性文體活動(dòng)輪番登場(chǎng)、精彩不斷，與福師大簽約共建美育人才培養(yǎng)實(shí)踐基地，雕藝文創(chuàng)園入選福建最美公共文化新空間。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提質(zhì)擴(kuò)面，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”；擴(kuò)面建設(shè)“兩中心一平臺(tái)”，新改建“黨建+”鄰里中心70個(gè)，村級(jí)綜治中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋；穩(wěn)妥化解信訪積案30件，12345熱線滿意率99.6%；嚴(yán)厲打擊整治突出違法犯罪，刑事警情和立案數(shù)分別下降28.3%、22.9%，勸返涉詐重點(diǎn)人員375人；建成國(guó)防動(dòng)員區(qū)域保障中心，全國(guó)雙擁模范縣進(jìn)入待命名階段；全力守好能源保供、食品藥品安全等底線紅線，群眾的安全感、獲得感不斷增強(qiáng)。

這一年，我們勇?lián)姑?、刀刃向?nèi)，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，深化拓展“深學(xué)爭(zhēng)優(yōu)、敢為爭(zhēng)先、實(shí)干爭(zhēng)效”行動(dòng)，狠抓重點(diǎn)工作調(diào)度，認(rèn)真抓好巡視、巡察、審計(jì)、督察反饋問(wèn)題整改。深入推進(jìn)依法行政，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%，認(rèn)真辦理人大建議135件、政協(xié)提案74件。加強(qiáng)政府工作清單化閉環(huán)督辦，去年政府工作報(bào)告確定的141項(xiàng)重點(diǎn)工作完成率達(dá)93.6%。開(kāi)展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治，查處腐敗和作風(fēng)問(wèn)題261個(gè)，批評(píng)教育和處理408人次。政府帶頭過(guò)緊日子，非急需非剛性支出有效壓減，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)糾治“四風(fēng)”，落實(shí)“四下基層”要求，大興調(diào)查研究，解決了一批群眾急難愁盼問(wèn)題。持之以恒推動(dòng)新時(shí)代機(jī)關(guān)效能建設(shè)走深走實(shí)，縣委縣政府給予公安局、供電公司記集體三等功，選樹(shù)擔(dān)當(dāng)者46名，不斷掀起比學(xué)趕超、爭(zhēng)先奮進(jìn)的濃厚氛圍。此外，民族宗教、外事僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、方志、地震、氣象、檔案等工作取得新成效，工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、紅十字、慈善、愛(ài)心幫扶、殘疾人等事業(yè)取得新進(jìn)步，閩寧協(xié)作、山海協(xié)作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

各位代表！力量源自團(tuán)結(jié)，事業(yè)成于奮斗。一年來(lái)取得的成績(jī)是在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，全縣上下團(tuán)結(jié)拼搏、接續(xù)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士，向離退休老同志，向各人民團(tuán)體，向駐惠解放軍、武警官兵、公安干警、消防救援隊(duì)伍和基層干部，向所有關(guān)心支持惠安各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的海內(nèi)外朋友，致以最崇高的敬意和最衷心的感謝！

需向代表說(shuō)明的是，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，特別是石化行業(yè)支撐作用減弱，拉低GDP增速2.2個(gè)百分點(diǎn)、規(guī)上工業(yè)增加值增速4.7個(gè)百分點(diǎn)、限上銷售額增速1.7個(gè)百分點(diǎn)，導(dǎo)致部分主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速不及預(yù)期，但實(shí)物量指標(biāo)和先行指標(biāo)運(yùn)行良好、支撐有力，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)不斷鞏固。同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，傳統(tǒng)行業(yè)改造提升任務(wù)艱巨，科技創(chuàng)新能力滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)尚未成長(zhǎng)為支柱力量，推進(jìn)新型工業(yè)化需要持續(xù)發(fā)力；發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)問(wèn)題依然突出，城市化進(jìn)程相對(duì)滯后于工業(yè)化，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)配套供給還有不足；政府系統(tǒng)作風(fēng)能力建設(shè)仍需加強(qiáng)，少數(shù)干部還不能完全適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，等等。我們將直面這些問(wèn)題，采取有效措施切實(shí)予以解決。

二、2025年主要工作安排

政府工作總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在福建考察時(shí)的重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，以改革開(kāi)放為動(dòng)力，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以優(yōu)化環(huán)境為保障，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會(huì)預(yù)期、增進(jìn)民生福祉，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開(kāi)局打牢基礎(chǔ)，加快建設(shè)海絲現(xiàn)代化工貿(mào)港口旅游城市。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%左右，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)4.5%，工業(yè)增加值增長(zhǎng)4.6%左右，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%左右；一般公共預(yù)算總收入增長(zhǎng)2.0%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3.0%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%；實(shí)際利用外資持平；進(jìn)出口總額持平；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.0%；全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步；完成節(jié)能減排降碳任務(wù)。重點(diǎn)是抓好以下五方面工作：

（一）發(fā)力產(chǎn)業(yè)升級(jí)，做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，打造更為堅(jiān)實(shí)的發(fā)展支撐。

增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈深度融合，凈增高新技術(shù)企業(yè)20家、科技型中小企業(yè)50家，新增省級(jí)專精特新企業(yè)15家以上，力爭(zhēng)技術(shù)合同成交金額、全社會(huì)研發(fā)投入均增長(zhǎng)5%以上。推廣“數(shù)字+”場(chǎng)景應(yīng)用，培育一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿企業(yè)、智能制造示范工廠，新增“上云上平臺(tái)”企業(yè)50家以上，基本實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型全覆蓋，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。支持企業(yè)牽頭打造創(chuàng)新聯(lián)合體，引進(jìn)一批科研大院名所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、眾創(chuàng)空間，提高規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率，有效發(fā)明專利擁有量達(dá)1700件以上。堅(jiān)持以產(chǎn)聚才、以才促產(chǎn)，新增高層次人才400人、高技能人才600人以上，吸引高校畢業(yè)生來(lái)惠就業(yè)1200人以上。

著力強(qiáng)化投資拉動(dòng)。滾動(dòng)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目559個(gè)，新開(kāi)工項(xiàng)目161個(gè)、竣工項(xiàng)目160個(gè)以上，完成投資390億元以上。圍繞“1543”產(chǎn)業(yè)體系完善招商圖譜，深化“一把手”招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、資本招商，引進(jìn)一批能級(jí)高、效益好、帶動(dòng)力強(qiáng)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，簽約招商項(xiàng)目總投資900億元、當(dāng)年開(kāi)工率達(dá)60%以上。加快推動(dòng)已簽約重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)和支持現(xiàn)有項(xiàng)目增資擴(kuò)產(chǎn)，引導(dǎo)企業(yè)機(jī)器代工、工藝升級(jí)和管理創(chuàng)新，力爭(zhēng)工業(yè)投資、技改投資均增長(zhǎng)8%以上。圍繞超長(zhǎng)期特別國(guó)債、專項(xiàng)債、“兩重”“兩新”政策，抓好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和申報(bào)，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入國(guó)家、省級(jí)大盤(pán)子。

全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持龍頭引領(lǐng)、鏈條延伸、集群發(fā)展，大力推進(jìn)新型工業(yè)化，每個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)打造1至2家“鏈主”企業(yè)，力爭(zhēng)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值超1900億元。石化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)中化二套乙烯項(xiàng)目列入國(guó)家石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，并盡快落地建設(shè)，加快聚醚多元醇、蛋氨酸等11個(gè)延鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目建設(shè)，確保香江石化、延潤(rùn)雙極膜等6個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，打造“油化并舉、油頭化尾”全產(chǎn)業(yè)鏈，全力破解泉惠石化園區(qū)土地瓶頸，力爭(zhēng)再造一個(gè)千億園區(qū)。雕藝產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)石雕工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心，深化與意大利卡拉拉美院、廣州美院等國(guó)內(nèi)外知名院校交流合作，著力發(fā)展“大師經(jīng)濟(jì)”，鼓勵(lì)企業(yè)在深耕園林古建等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域基礎(chǔ)上，推出一批小件工藝品、生活家居品，讓惠安石雕全面融入泉州泛家居產(chǎn)業(yè)。建筑產(chǎn)業(yè)，深化建筑企業(yè)總部“回歸”工程，更大力度幫助企業(yè)紓困解難，推動(dòng)有實(shí)力的企業(yè)加快資質(zhì)晉升，拓展市政、水利、橋梁及環(huán)保治理等高附加值領(lǐng)域市場(chǎng)。校服產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)校服原輔料交易中心及數(shù)字化平臺(tái)，開(kāi)展“惠服兒女”展銷活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，逐步向工裝定制等領(lǐng)域延伸拓展，力爭(zhēng)獲批惠安校服地理標(biāo)志品牌。鞋服箱包產(chǎn)業(yè)，拓展棉紡、化纖等細(xì)分產(chǎn)業(yè)鏈，完善水洗、研發(fā)設(shè)計(jì)等配套，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)穩(wěn)外貿(mào)、創(chuàng)品牌、拓內(nèi)銷，培育一批有市場(chǎng)影響力的“國(guó)潮”優(yōu)品。食品飲料產(chǎn)業(yè)，拓展健康食品新賽道，鼓勵(lì)引導(dǎo)達(dá)利等食品龍頭企業(yè)加大研發(fā)投入，以產(chǎn)品創(chuàng)新引領(lǐng)市場(chǎng)潮流，打造“中國(guó)食品工業(yè)強(qiáng)縣”升級(jí)版。支持機(jī)械制造、紙制品行業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸、價(jià)值鏈高端邁進(jìn)。實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)培育壯大工程，圍繞人工智能、半導(dǎo)體、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，持續(xù)導(dǎo)入高水平領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)和高成長(zhǎng)性企業(yè)，積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。舉辦“惠安消費(fèi)節(jié)”系列促消費(fèi)活動(dòng)，加快消費(fèi)品以舊換新，擴(kuò)大“惠女家宴”影響力，推進(jìn)本土餐飲企業(yè)規(guī)模化、連鎖化發(fā)展，大宗消費(fèi)對(duì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額貢獻(xiàn)率提升2個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)施文旅“長(zhǎng)年紅”專項(xiàng)行動(dòng)，支持崇武創(chuàng)建省級(jí)旅游度假區(qū)、雕藝文創(chuàng)園創(chuàng)建3A級(jí)景區(qū)，加快崇武古城活化利用、小橋春野、小岞生活藝術(shù)島等20個(gè)文旅重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)投用高端酒店2家，培育高品質(zhì)民宿5家以上，新增住宿床位260張以上；支持國(guó)企深入整合縣域優(yōu)勢(shì)旅游資源，整體謀劃、串珠成鏈，推出一批“工業(yè)游”“濱海游”“研學(xué)游”等精品線路，打響“最美海岸·風(fēng)情惠安”全域旅游品牌；完善“吃住行游娛購(gòu)”配套設(shè)施，提升線上線下服務(wù)質(zhì)量，抓實(shí)旅游要素保障，打造一批美食打卡地和網(wǎng)紅目的地，讓更多“過(guò)境游”變成“過(guò)夜游”，力爭(zhēng)全年接待游客人次、總收入均增長(zhǎng)18%以上。支持制造業(yè)企業(yè)“工貿(mào)分離”“產(chǎn)銷分離”，建設(shè)一批企業(yè)產(chǎn)品主題空間，鼓勵(lì)工業(yè)品線上銷售，引導(dǎo)龍頭企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)能對(duì)接、協(xié)作配套等“攜手行動(dòng)”，組織開(kāi)展惠安優(yōu)品進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，力爭(zhēng)規(guī)上服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)營(yíng)收增長(zhǎng)20%以上。

（二）發(fā)力城鄉(xiāng)建設(shè)，促進(jìn)融合發(fā)展，構(gòu)筑更具魅力的宜居之城。

精致提升城市品質(zhì)。完善國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”，城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)控規(guī)覆蓋率提高到80%，加快建設(shè)高質(zhì)量中等城市。持續(xù)開(kāi)展“抓城建提品質(zhì)”專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施城建重點(diǎn)項(xiàng)目200個(gè)、完成年度投資150億元以上。滾動(dòng)推進(jìn)城市更新，加快西苑、郵政等片區(qū)建設(shè)，完善惠泉片區(qū)配套，支持城北片區(qū)實(shí)施“微更新”“微改造”，鼓勵(lì)有條件的既有住宅加裝電梯，打造一批完整社區(qū)樣板。堅(jiān)持“嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量”，開(kāi)工建設(shè)第四代住宅項(xiàng)目2個(gè)以上，新籌建保障性租賃住房548套，促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展。加強(qiáng)城市景觀管理，提升城市門(mén)戶、市政道路景觀效果，常態(tài)化補(bǔ)種增綠、見(jiàn)縫插綠、開(kāi)墻透綠，新增口袋公園5個(gè)、立體綠化7處以上。轉(zhuǎn)段推進(jìn)人居環(huán)境大提升競(jìng)賽，深化“一鎮(zhèn)一街區(qū)”建設(shè)，推進(jìn)城南片區(qū)道路瀝青化改造及景觀提升，常態(tài)化整治“臟亂差違”，打造整潔有序的城市環(huán)境，支持各鎮(zhèn)因地制宜做實(shí)做優(yōu)功能配套、做精做美集鎮(zhèn)形象。

完善基礎(chǔ)設(shè)施體系。持續(xù)開(kāi)展“聚城暢通”專項(xiàng)行動(dòng)，開(kāi)工建設(shè)國(guó)道324改線惠安段、省道209拓寬改造（一期）等項(xiàng)目4個(gè)，加快建設(shè)崇武濱海路（一期）、縣道310拓寬改造等項(xiàng)目9個(gè)，跟進(jìn)福廈高速泉惠石化園區(qū)至涂寨段、省道209拓寬改造（二期）等項(xiàng)目前期工作，確保聯(lián)三線涂寨巖峰至螺陽(yáng)大紅埔提升改造工程、青蘭山油庫(kù)至縣道309等項(xiàng)目投用，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣。提速城鄉(xiāng)供水一體化，加快城南水廠擴(kuò)建、第三水廠等工程，新改建配水管網(wǎng)50公里。實(shí)施一批電網(wǎng)增容改造、燃?xì)夤艿栏碌裙こ?，新?/font>5G基站350個(gè)，新增停車泊位1000個(gè)。