一、加強組織領導,落實法治建設主體責任
(一)將法治工作擺上重要議事日程。明確我局法治政府建設任務及局主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責,班子成員在分管工作內承擔法治建設直接責任。
(二)推進干部職工學法治制度。嚴格落實縣委、縣政府學法用法有關規定,將憲法、監察法、國家安全法等法律法規學習納入主題黨日、中心組學習,積極組織干部參加行政執法考試,推進學法用法長效機制。今年以來累計開展、組織參加各類講座、培訓、集體學習等20余次,通過增強干部行業法律法規、業務知識和通用法律法規的學習,不斷提高干部綜合素質。
二、突出重點工作,推進依法行政工作
(一)推進行政決策規范管理。
根據省、市、縣政府規范性文件清理、合法性審查標準化要求,對涉及我局的規范性文件進行清理,對惠企政策文件等已臨近過期、與法律、法規和國家政策相抵觸以及不適應經濟社會發展要求的相關規范性文件,及時進行修改或者廢止。局對涉及重要決策、重大問題、重大項目和大額資金使用的,均提交局黨組會進行討論。對新出臺的規范性文件,嚴格落實合法性審查制度,并交由司法局進行合法性審查,2024年初審3份文件均符合要求,并提交縣司法局進行審查。
(二)深化“放管服”改革工作。
一是全面推行權責清單。全面清理和整合我局保留的行政權力清單、公共服務事項清單、政府內部審批事項清單、責任清單,形成“權責清單”,并及時更新。二是提升審批服務質量。推行“互聯網+政務服務”,實行電子證照,做到在線申報、無紙化審核;積極為群眾提供預約辦理、線上辦理、EMS郵寄等多種服務方式,做到“一趟不用跑”或“最多跑一趟”。三是放寬市場準入條件。按照“非禁即入”原則,認真落實《外商投資準入特別管理措施(負面清單)》(2024年版),切實保障外商投資企業的公平待遇;并通過公眾號、微信群等渠道宣傳新修訂的《中華人民共和國公司法》。
(三)推進信息化平臺建設、政務數據共享。
依托智慧城市通用能力建設,推進全域多維信息化平臺應用覆蓋,目前我局借助智慧城市大數據平臺對接泉州市數據匯聚共享平臺,進行數據管理與數據共享,期望未來實現數據共通共用。現已完成政務協同辦公系統、政務服務移動應用建設。
通過大數據平臺的建設,未來各單位可通過數據資源門戶直接申請所需數據和服務;利用政務數據進行分析為政府決策提供有力的支持。通過數據分析了解社會經濟狀況、人口結構、就業趨勢等,從而制定更具針對性和實效性的政策。
(四)開展安全生產專項整理活動。
一是及時召開安全生產工作部署會。在重要時間節點召開安全生產工作部署會議,傳達學習上級安全生產會議精神,及時召開每季度安全生產工作部署會及重要節假日期間安全生產工作部署會、商貿行業安全生產標準化工作推進會等會議等,印發《惠安縣工信商務領域安全生產(消防安全)治本攻堅三年行動(2024-2026年)實施方案》《惠安縣工信商務領域落實全員安全生產責任制加強企業安全生產能力建設專項行動實施方案》《惠安縣工業信息化和商務局關于開展2024年全縣工信商務領域“安全生產月”活動的通知》等文件。二是做好安全管理宣傳工作。以安全生產月為契機,及時召開工作部署會議,累計組織會議15場次。開展“安全生產宣傳咨詢日”活動,同時制作安全生產短視頻參加市應急安全生產咨詢日活動,并榮獲三等獎。同時結合工作實際,各業務股室利用入企調研、檢查等契機,對企業負責人開展面對面的安全生產宣傳,重點宣傳中央、省市縣有關安全生產工作要求、新安全生產法、管道保護法、平安綜治等安全方面宣講,累計下企業45家次,受眾企業管理人員305人次。三是督促行業領域開展消防安全應急疏散演練。組織縣域內大型商超、綜合體、加油站開展安全生產月“暢通生命通道”主題的消防安全應急疏散演練,累計40余場次,參與人數2200余人。組織管道企業開展陸上油氣長輸管道保護宣傳活動及管道巡線工作,進一步加強油氣長輸管道保護工作,增強管道沿線居住村民的管道保護意識。四是抓重要時間節點安全督導。1.積極開展成品油零售企業安全隱患排查工作。今年來累計檢查加油站225家次,發現一般安全隱患513處,整改513處,整改率100%,實現安全生產閉環管理。2.加強商貿流通企業安全生產隱患排查行動。全面排查商貿流通領域重點企業的安全生產工作,大型商超、綜合體、農貿市場安全檢查105家次,發現一般安全隱患210處,整改210處,整改率100%,實現商貿流通企業安全生產閉環管理。3.加強對陸上油氣長輸管道企業安全隱患排查。對2家陸上油氣長輸管道企業加強監管,并督導管道企業做好巡線隱患排查工作,每日派出巡線人員12人次,加強長輸管道線路隱患排查和整治工作4.加強軟件企業安全督導。累計檢查30余家,發現問題12處,整改12處,整改率100%。5.做好餐飲行業安全管理工作。印發《餐飲服務業安全生產制度規范》《關于加強餐飲場所燃氣使用安全管理的倡議書》等宣傳材料,督導企業做好制度建設,做好從業人員教育培訓,累計檢查250余家,發現一般隱患305處,整改305處,整改率100%。
(五)加強行政執法監督檢查。
制定我局2024年“雙隨機、一公開”檢查計劃,更新梳理檢查主體名錄庫,聯合相關部門開展雙隨機、一公開檢查;認真調查核實群眾投訴舉報反映的問題,及時作出回應和處理。今年以來,共出動執法人員134人次,執法車輛70余輛次,檢查成品油銷售、家政服務業、單用途商業預付卡、汽車銷售、二手車市場、外商投資、重點用能企業、建筑材料等企業156家次。共處理投訴件133件,件件滿意;下發責令改正通知書12份,限期企業整改到位,形成閉環管理。
(六)扎實推進政務公開工作。
利用縣政府門戶網站、微信公眾號等媒體,對機構職能、政策法規、工作動態、行政權力清單、縣工信商務局政府信息公開指南和政府信息公開目錄、政府信息公開工作年度報告等內容進行公開,確保行政決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開。進一步完善各項制度。完善了局信息公開保密審核、責任追究等信息公開工作制度,堅持先審核后公開、誰公開誰審核、誰審核誰負責的原則,促進我局信息公開工作制度化、規范化。
(七)認真開展法治宣傳。
聯合其他普法成員單位利用“3·15”消費者權益保護日、“4·15”全民國家安全教育日、“5·17”世界電信和信息安全日、節能宣傳周、安全生產月、食品安全宣傳周,舉辦以用電安全、節能減排、食品安全等為主題的講座或法律咨詢活動。通過發放掌上宣傳折頁、宣傳冊,設立知識展板等多種形式,積極為群眾講解用電安全、食品安全、節能減排等知識,普及電力設施保護等相關法律法規。結合綜治三率入戶訪視活動,通過深入走訪、發放宣傳材料等形式,進行平安建設法治宣傳,提高村民的法律意識和遵紀守法觀念。今年以來,累計開展各類普法講座、法律咨詢等活動5余場,派發普法宣傳單及宣傳禮品1000余份,受益群眾達1000余人次。結合綜治三率入戶訪視活動,通過深入走訪、發放宣傳材料等形式,進行平安建設法治宣傳,提高村民的法律意識和遵紀守法觀念。
存在問題與不足
三、存在不足
在法治政府建設中我局發現仍存在一些問題和不足。主要表現在:一是法治政府建設推進不平衡,部分地區和部門進展較慢;二是行政執法規范化建設仍需加強,部分領域執法力度和執法程序有待完善;三是政務公開和政務誠信建設有待深化,部分信息公開不及時、不準確;四是法治宣傳教育仍需加強,部分群眾法治意識淡薄。
四、下一步工作思路
(一)加大執法宣傳。通過印制宣傳單、制作橫幅、標語等多種形式加強執法宣傳,使服務對象能夠更好地了解商務執法工作。
(二)加強法治培訓。增加學習、培訓時長,擴大培訓范圍,擴充培訓內容,豐富培訓形式。加大干部學習、培訓中法律學習內容,深入開展法治宣傳教育,強化領導干部法治意識、增強法治觀念、培養法治思維,使領導干部真正做到“知法、學法、守法”。
(三)提高執法管理水平。認真總結管理經驗,找出不足,針對存在的問題和管理上的薄弱環節,修訂、完善各個方面管理辦法和制度,加大檢查、執法力度,上下聯動、形成合力,不斷提高工信商務執法工作管理水平。
惠安縣工業信息化和商務局
2025年2月20日
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