惠安縣住房和城鄉建設局新增、調整權責事項

報告書

 

中共惠安縣委機構編制委員會辦公室：

根據《福建省人民政府辦公廳關于印發〈福建省政府工作部門權責清單管理辦法〉的通知》(閩政辦〔2018〕76號)和《政府部門權責清單規范》(福建省地方標準DB35/1810-2018)的有關要求，依據法律法規規章立改廢釋、省“五級十五同”標準化目錄清單和省住建廳權責事項動態調整的情況，及《惠安縣人民政府辦公室關于公布惠安縣第一批鎮級人民政府行政執法事項賦權清單》（惠政辦規〔2022〕3號）文件，我局對《惠安縣住房和城鄉建設局權責清單》相應進行動態調整，現將調整情況通知如下：

本次權責清單調整247項，其中新增151項，修改54項，取消42項。

一、新增事項及子項151項 (其中行政許可事項70項，行政處罰事項44，行政監督檢查事項2項，公共服務事項23項，其他行政權力事項12項）

（一）行政許可事項：

1.特殊建設工程消防設計審查；

2.既有建筑裝修特殊建設工程消防設計審查；

3.建筑起重機械使用登記（縣級權限）（核發）；

4.建筑起重機械使用登記（縣級權限）（注銷）；

5.商品房預售許可（縣級權限）變更  ；

6.商品房預售許可（縣級權限）核發  ；

7.建筑施工企業項目負責人安全生產考核（考核發證）；

8.建筑施工企業項目負責人安全生產考核（跨省變更受聘企業-外省調入）；

9.建筑施工企業項目負責人安全生產考核（省內變更受聘企業）；

10.建筑施工企業項目負責人安全生產考核（證書延期）；

11.建筑施工企業項目負責人安全生產考核（證書注銷）；

12.建筑施工企業主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員安全生產證書變更（其他業務情形）；

13.建筑施工企業主要負責人安全生產考核（考核發證）；

14.建筑施工企業主要負責人安全生產考核（跨省變更受聘企業-外省調入）；

15.建筑施工企業主要負責人安全生產考核（省內變更受聘企業）；

16.建筑施工企業主要負責人安全生產考核（證書延期）；

17.建筑施工企業主要負責人安全生產考核（證書注銷）；

18.建筑施工企業專職安全生產管理人員安全生產考核（考核發證）；

19.建筑施工企業專職安全生產管理人員安全生產考核（跨省變更受聘企業-省外調入）；

20.建筑施工企業專職安全生產管理人員安全生產證書（延期復審）；

21.建筑施工企業專職安全生產管理人員安全生產證書（證書注銷）；

22.建筑施工特種作業人員操作資格報名考核；

23.建筑施工特種作業人員操作資格延期復審；

24.建筑施工特種作業人員操作資格注銷；

25.建筑施工特種作業人員職業資格認定（高處作業吊籃安裝拆卸工）（考核）；

26.建筑施工特種作業人員職業資格認定（高處作業吊籃安裝拆卸工）（延期復核）；

27.建筑施工特種作業人員職業資格認定（高處作業吊籃安裝拆卸工）（注銷）；

28.建筑施工特種作業人員職業資格認定（建筑電工）（考核）；

29.建筑施工特種作業人員職業資格認定（建筑電工）（延期復核）；

30.建筑施工特種作業人員職業資格認定（建筑電工）（注銷）；

31.建筑施工特種作業人員職業資格認定（建筑起重司索信號工）（考核）；

32.建筑施工特種作業人員職業資格認定（建筑起重司索信號工）（延期復核）；

33.建筑施工特種作業人員職業資格認定（建筑起重司索信號工）（注銷）；

34.建筑施工特種作業人員職業資格認定[建筑架子工（附著升降腳手架）]（考核）；

35.建筑施工特種作業人員職業資格認定[建筑架子工（附著升降腳手架）]（延期復核）；

36.建筑施工特種作業人員職業資格認定[建筑架子工（附著升降腳手架）]（注銷）；

37.建筑施工特種作業人員職業資格認定[建筑架子工（普通腳手架）]（考核）；

38.建筑施工特種作業人員職業資格認定[建筑架子工（普通腳手架）]（延期復核）；

39.建筑施工特種作業人員職業資格認定[建筑架子工（普通腳手架）]（注銷）；

40.建筑施工特種作業人員職業資格認定[建筑起重機械安裝拆卸工（施工升降機）]（考核）；

41.建筑施工特種作業人員職業資格認定[建筑起重機械安裝拆卸工（施工升降機）]（延期復核） ；

42.建筑施工特種作業人員職業資格認定[建筑起重機械安裝拆卸工（施工升降機）]（注銷）；

43.建筑施工特種作業人員職業資格認定[建筑起重機械安裝拆卸工（塔式起重機）]（考核）；

44.建筑施工特種作業人員職業資格認定[建筑起重機械安裝拆卸工（塔式起重機）]（延期復核） ；

45.建筑施工特種作業人員職業資格認定[建筑起重機械安裝拆卸工（塔式起重機）]（注銷）；

46.建筑施工特種作業人員職業資格認定[建筑起重機械司機（施工升降機）]（考核）；

47.建筑施工特種作業人員職業資格認定[建筑起重機械司機（施工升降機）]（延期復核）；

48.建筑施工特種作業人員職業資格認定[建筑起重機械司機（施工升降機）]（注銷）；

49.建筑施工特種作業人員職業資格認定[建筑起重機械司機（塔式起重機）]（考核）；

50.建筑施工特種作業人員職業資格認定[建筑起重機械司機（塔式起重機）]（延期復核）；

51.建筑施工特種作業人員職業資格認定[建筑起重機械司機（塔式起重機）]（注銷）；

52.建筑業企業資質認定_不符合簡化審批手續情況的重新核定；

53.建筑業企業資質認定_符合簡化審批手續情況的重新核定：國有企業改制重組分立  ；

54.建筑業企業資質認定_符合簡化審批手續情況的重新核定：跨省變更；

55.建筑業企業資質認定_符合簡化審批手續情況的重新核定：企業合并（吸收合并）；

56.建筑業企業資質認定_符合簡化審批手續情況的重新核定：企業合并（新設合并）；

57.建筑業企業資質認定_符合簡化審批手續情況的重新核定：企業全資子公司間重組分立；

58.建筑業企業資質認定_符合簡化審批手續情況的重新核定：企業外資退出；

59.建筑業企業資質認定_符合簡化審批手續情況的重新核定：涉及更換發證機關的資質證書變更；

60.建筑業企業資質認定_更換；

61.建筑業企業資質認定_簡單變更（不涉及更換發證機關的資質證書變更）；

62.建筑業企業資質認定_首次申請；

63建筑業企業資質認定_延續；

64.建筑業企業資質認定_遺失補辦；

65.建筑業企業資質認定_增項；

66.建筑業企業資質認定_注銷；

67.具有重要地理方位意義的住宅區、樓宇命名更名；

68.施工總承包單位未按規定開設或者使用農民工工資專用賬戶等行為的處罰（含3個子項）；

69.建設單位未依法提供工程款支付擔保的處罰；

70.建設單位或者施工總承包單位拒不提供或者無法提供工程施工合同、農民工工資專用賬戶有關資料的處罰。

（二）行政處罰事項：

1.檢測人員同時受聘于兩家或者兩家以上檢測機構的處罰；

2.檢測人員違反工程建設強制性標準進行檢測的處罰；

3.檢測人員出具虛假的檢測數據的處罰；

4.檢測人員違反工程建設強制性標準進行結論判定或者出具虛假判定結論的處罰；

5.建設、施工、監理等單位委托未取得相應資質的檢測機構進行檢測的處罰；

6.建設、施工、監理等單位未將建設工程質量檢測費用列入工程概預算并單獨列支的處罰；

7.建設、施工、監理等單位未按照規定實施見證的處罰；

8.建設、施工、監理等單位提供的檢測試樣不滿足符合性、真實性、代表性要求的處罰；

9.建設、施工、監理等單位明示或者暗示檢測機構出具虛假檢測報告的處罰；

10.建設、施工、監理等單位篡改或者偽造檢測報告的處罰；

11.建設、施工、監理等單位取樣、制樣和送檢試樣不符合規定和工程建設強制性標準的處罰；

12.檢測機構未取得相應資質、資質證書已過有效期或者超出資質許可范圍從事建設工程質量檢測活動的處罰；

13.檢測機構轉包或者違法分包建設工程質量檢測業務的處罰；

14.檢測機構涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓資質證書的處罰；

15.檢測機構違反工程建設強制性標準進行檢測的處罰；

16.檢測機構使用不能滿足所開展建設工程質量檢測活動要求的檢測人員或者儀器設備的處罰；

17.檢測機構出具虛假的檢測數據或者檢測報告的處罰；

18.依照《建設工程質量檢測管理辦法》給予單位罰款處罰的，對單位直接責任的主管人員和其他直接責任人員的處罰；

19.設計單位未按照綠色建筑等級要求設計項目方案和施工圖的處罰；

20.設計單位在建筑活動中使用列入禁止使用目錄的技術、工藝、材料和設備的處罰；

21.施工單位使用不符合要求的建筑材料、建筑構配件和設施設備的處罰；

22.施工單位在建筑活動中使用列入禁止使用目錄的技術、工藝、材料和設備的處罰；

23.施工單位未按照施工圖設計文件和綠色建筑等級要求組織施工的處罰；

24.監理單位未對施工單位是否按照施工圖設計文件和綠色建筑等級要求進行施工實施監理的處罰；

25.建設單位對不符合要求的建筑項目通過竣工驗收的處罰；

26.建設單位在建筑活動中使用列入禁止使用目錄的技術、工藝、材料和設備的處罰；

27.檢測機構違反《建設工程質量檢測管理辦法》規定有違法所得的處罰；

28.檢測機構與所檢測建設工程相關的建設、施工、監理單位，以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位有隸屬關系或者其他利害關系的處罰；

29.檢測機構推薦或者監制建筑材料、建筑構配件和設備的處罰；

30.檢測機構未按照規定在檢測報告上簽字蓋章的處罰；

31.檢測機構未及時報告發現的違反有關法律法規規定和工程建設強制性標準等行為的處罰；

32.檢測機構未及時報告涉及結構安全、主要使用功能的不合格檢測結果的處罰；

33.檢測機構未按照規定進行檔案和臺賬管理的處罰；

34.檢測機構未建立并使用信息化管理系統對檢測活動進行管理的處罰；

35.檢測機構不滿足跨省、自治區、直轄市承擔檢測業務的要求開展相應建設工程質量檢測活動的處罰；

36.檢測機構接受監督檢查時不如實提供有關資料、不按照要求參加能力驗證和比對試驗，或者拒絕、阻礙監督檢查的處罰；

37.主要負責人、項目負責人未按規定履行安全生產管理職責的行政處罰；

38.專職安全生產管理人員未按規定履行安全生產管理職責的行政處罰；

39.依照《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》給予審查機構罰款處罰的，對機構的法定代表人和其他直接責任人員的處罰；

40.施工總承包單位未按規定開設或者使用農民工工資專用賬戶的處罰；

41.施工總承包單位未按規定存儲工資保證金或者未提供金融機構保函的處罰；

42.施工總承包單位、分包單位未實行勞動用工實名制管理的處罰；

43.建設單位未依法提供工程款支付擔保的處罰；

44.建設單位或者施工總承包單位拒不提供或者無法提供工程施工合同、農民工工資專用賬戶有關資料的處罰；

（三）行政監督檢查事項：

1.對綠色建筑工程質量進行監督檢查；

2.對工程建設項目招標代理機構的監管；

（四）公共服務事項：

1.土建專業技術職務評定（初級）；

2.土建專業技術職務資格預審（初級）；

3.建筑業企業勞務資質備案；

4.建筑業企業勞務資質備案_變更；

5.承接查驗備案審批；

6.前期物業服務合同備案；

7.前期物業管理招標備案；

8.前期物業管理中標備案；

9.廉租住房保障審核_公租房申請審核；

10.物業服務合同備案_非住宅物業備案；

11.物業服務合同備案_住宅物業備案；

12.協議選聘物業服務企業批準；

13.業主委員會備案；

14.住宅專項維修資金繳交_拆遷安置房；

15.住宅專項維修資金繳交_商品房；

16.住宅專項維修資金使用審核_住宅專項維修資金緊急使用審核（首次劃轉）；

17.住宅專項維修資金使用審核_住宅專項維修資金緊急使用審核（一次性）；

18.住宅專項維修資金使用審核_住宅專項維修資金緊急使用審核（余款使用）；

19.住宅專項維修資金使用審核_住宅專項維修資金一次性使用審核；

20.住宅專項維修資金使用審核_住宅專項維修資金余款使用審核；

21.住宅專項維修資金使用審核_住宅專項維修資金預付款使用審核；

22.住宅專項維修資金退款審核；

23.住宅專項維修資金賬戶更名。

（五）其他行政權力事項：

1.房地產經紀機構備案；

2.建筑起重機械備案_申請；

3.建筑起重機械備案_注銷；

4.房屋建筑和市政基礎設施工程招標條件備案；

5.房屋租賃登記備案_變更（延續）登記備案；

6.房屋租賃登記備案_補證；

7.房屋租賃登記備案_首次登記備案；

8.房屋租賃登記備案_注銷登記備案；

9.房屋租賃登記備案_轉租登記備案；

10.新建商品房合同網簽備案；

11.新建商品房合同網簽備案（變更）；

12.新建商品房合同網簽備案（注銷）。

二、修改事項及子項54項(其中行政許可事項5項，行政確認事項2項，行政處罰事項8項，行政征收事項2項，行政監督檢查事項5項，公共服務事項16項，其他行政權力事項16項)

（一）行政許可事項：

1.建筑起重機械使用登記（縣級權限）（核發）；

2.建筑起重機械使用登記（縣級權限）（注銷）；

3.應建防空地下室的民用建筑項目報建審批（含3個子項）；

4.拆除人民防空設施審批（含2個子項）；

5.平時使用公用人防工程審批；

（二）行政確認事項：

1.既有建筑裝修改造建設工程竣工驗收消防備案；

2.其他建設工程竣工驗收消防備案；

（三）行政處罰事項：

1.房地產經紀機構及其人員違法提供公共租賃住房出租、轉租、出售等經紀業務的處罰；

2.未經注冊，擅自以注冊房地產估價師名義從事房地產估價活動的處罰；

3.未辦理變更注冊仍執業，逾期不改的處罰；

4.注冊房地產估價師不履行注冊房地產估價師義務以及違規從業行為的處罰（含11個子項）；

5.建設單位未按規定期限辦理工程竣工驗收備案的處罰；

6.建設單位采用虛假證明文件辦理工程竣工驗收備案的處罰；

7.建設單位將備案機關決定重新組織竣工驗收的工程,在重新組織竣工驗收前擅自使用的處罰；

8.聘用單位為申請人提供虛假注冊材料的處罰；

（四）行政征收事項：

1.防空地下室易地建設費征收；

2.拆除和損壞人防工程繳納易地建設費；

（五）行政監督檢查事項：

1.房屋建筑和市政公用設施建設工程抗震設防設計質量監督檢查；

2.對有關建設工程質量的法律、法規和強制性標準執行情況的監督檢查；

3.對建設工程質量檢測機構的監督檢查；

4.人防設備生產安裝質量監督；

5.人防工程質量的監督檢查。

（六）公共服務事項：

1.城市基礎設施配套費減免審核

2.住宅專項維修資金繳交_拆遷安置房；

3.住宅專項維修資金繳交_商品房；

4.住宅專項維修資金使用審核_住宅專項維修資金緊急使用審核（首次劃轉）；

5.住宅專項維修資金使用審核_住宅專項維修資金緊急使用審核（一次性）；

6.住宅專項維修資金使用審核_住宅專項維修資金緊急使用審核（余款使用）；

7.住宅專項維修資金使用審核_住宅專項維修資金一次性使用審核；

8.住宅專項維修資金使用審核_住宅專項維修資金余款使用審核；

9.住宅專項維修資金使用審核_住宅專項維修資金預付款使用審核；

10.住宅專項維修資金退款審核；

11.住宅專項維修資金賬戶更名；

12.農村建筑工匠（含園林古建筑）培訓考核發證。

13.房地產經紀中介機構備案；

14.出具《防空地下室防護專項審核告知書》。

15.房屋建筑和市政基礎設施工程招投標備案；

16.招標人自行辦理房屋建筑和市政工程招標備案。

（七）其他行政權力事項：

1.建設工程檔案驗收；

2.工程報建的處理；

3.房屋建筑和市政工程招投標情況的書面報告備案；

4.招標人自行辦理房屋建筑和市政工程招標備案；

5.房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收備案；

6.存量房抵押備案；

7.存量房轉讓合同網簽備案；

8.商品房現房銷售備案；

9.新建商品房合同網簽備案；

10.新建商品房合同網簽備案（變更）；

11.新建商品房合同網簽備案（注銷）；

12.預購商品房抵押備案；

13.在建工程抵押備案；

14.預售資金撥付審核。

15.人防工程竣工驗收備案；

16.新建民用建筑項目減免防空地下室易地建設費審批。

三、取消事項42項（其中行政許可事項2項，行政處罰事項24項，行政征收事項1項，行政征用事項1項，行政監督檢查事項7項，其他行政權力事項2項，公共服務事項2項，其他權責事項3項）

（一）行政許可事項：

1.房地產開發企業資質核定（含3個子項）

2.建筑施工企業安全生產許可證核發（住建部、省住建廳許可資質的省屬建筑施工企業和中央駐閩建筑施工企業除外）（含5個子項）；

（二）行政處罰事項：

1.裝修時擅自變動建筑原設計立面、色彩、外觀格式以及建設單位未委托統一設計等行為的處罰（含2個子項）

2.建設工程勘察、設計企業隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請資質的處罰；

3.建設工程勘察設計企業以欺騙、賄賂等不正當手段取得資質證書的處罰；

4.建設工程勘察設計企業不及時辦理資質證書變更手續的處罰；

5.勘察設計注冊工程師隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請注冊的處罰；

6.工程造價咨詢企業新設立分支機構不備案的處罰（含2個子項）

7.以欺騙、賄賂等不正當手段取得造價工程師注冊的處罰；

8.以欺騙、賄賂等不正當手段取得注冊證書和執業印章的處罰；

9.以欺騙、賄賂等不正當手段取得勘察設計注冊工程師注冊證書的處罰；

10.以欺騙、賄賂等不正當手段取得注冊建造師注冊證書的處罰

11.委托方委托未取得相應資質的檢測機構進行檢測等行為的處罰（含3個子項）；

12.建筑施工企業隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請安全生產許可證；以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全生產許可證的處罰；

13.檢測機構未取得相應的資質，擅自承擔本辦法規定的檢測業務的處罰；

14.檢測機構超出資質范圍從事檢測等違法活動的處罰（含8個子項）

15.檢測機構偽造檢測數據，出具虛假檢測報告或者鑒定結論的處罰；

16.依照《建設工程質量檢測管理辦法》給予檢測機構罰款處罰的，對檢測機構的法定代表人和其他直接責任人員罰款的處罰；

17.檢測機構以欺騙、賄賂等不正當手段取得資質證書的處罰；

18.注冊監理工程師以欺騙、賄賂等不正當手段取得注冊證書的處罰；

19.工程監理企業隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請工程監理企業資質的處罰；

20.工程監理企業以欺騙、賄賂等不正當手段取得工程監理企業資質證書的處罰；

21.工程監理企業不及時辦理資質證書變更手續的處罰；

22.注冊建造師隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請注冊的處罰；

23.城市新建民用建筑，違反國家有關規定不修建戰時可用于防空的地下室的；

24.侵占人民防空工程等行為的處罰（含7個子項）；

（三）行政征收事項：

1.社會負擔的人民防空經費；

（四）行政征用事項：

1.戰時征用人民防空工程 ；

（五）行政監督檢查事項：

1.對人民防空工程的維護管理進行的監督檢查 ；

2.對城市和經濟目標的人民防空建設的監督檢查；

3.對群眾防空組織平時的訓練和管理進行指導和監督 ；

4.對人民防空設施的管理和檢查；

5.對人民防空教育的監督檢查；

6.縣級以上地方各級人民防空主管部門對列入目錄單位的從業行為的監督檢查；

7.對承擔人防設備相關職能任務的團體、機構、單位和企業從業行為的監督檢查。

（六）其他行政權力事項：

1.人防設備生產安裝管理；

2.城市人民防空疏散地域的確認。

（七）公共服務事項：

1.房屋建筑和市政基礎設施工程項目報建；

2.城市既有住宅增設電梯建筑結構安全鑒定備案。

（八）其他權責事項：

1.負責省、市小城鎮綜合改革建設試點的有關工作；

2.建設工程項目初步設計審查；

3.指導全縣人防工程和重要經濟目標的建設管理和防護。

 

附件：《惠安縣住房和城鄉建設局權責清單》

 

 

 

                       惠安縣住房和城鄉建設局 

                           2024年6月5日